增加免責(zé)條款，為“見(jiàn)義勇為”免除后顧之憂
全國(guó)人大剛剛審議通過(guò)的民法典中規(guī)定，因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。現(xiàn)在這一條款將在北京加快落地。6月5日上午，北京市委社工委、市民政局新聞發(fā)布會(huì)上透露，今年下半年將啟動(dòng)見(jiàn)義勇為相關(guān)立法調(diào)研，提出修法建議，根據(jù)新頒布的民法典增加見(jiàn)義勇為免責(zé)條款。
民法典中關(guān)于見(jiàn)義勇為的免責(zé)條款，也被稱為“好人法”條款，是鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為，消除“好人”見(jiàn)義勇為后顧之憂的基礎(chǔ)性法律保障。現(xiàn)在，民法典正式頒布，這一條款也理應(yīng)被高效吸納到地方層面的法律中，增加其執(zhí)行上的可操作性，也讓其對(duì)社會(huì)善行善舉的兜底作用，盡快得到最大發(fā)揮。
近些年，針對(duì)一些見(jiàn)義勇為行為反被訛，或責(zé)任認(rèn)定扯皮，見(jiàn)義勇為者合法權(quán)益得不到應(yīng)有保障的現(xiàn)象，各地在相關(guān)法律和制度上，都有針對(duì)性的回應(yīng)。如2019年制定的《北京市見(jiàn)義勇為部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作方案》，就建立了市、區(qū)兩級(jí)見(jiàn)義勇為行為確認(rèn)機(jī)制，對(duì)京籍、非京籍人員實(shí)行統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。2018年，北京還首次實(shí)施積分落戶政策，為獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的見(jiàn)義勇為人員加20分。
不過(guò)，相較于明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)義勇為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，還是成為制約好人“出手”積極性的重要現(xiàn)實(shí)因素。一些案件在司法裁決上因缺乏準(zhǔn)確而統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn)，往往引發(fā)不小的爭(zhēng)議，不僅對(duì)具體的當(dāng)事人造成困擾，也影響到社會(huì)對(duì)于見(jiàn)義勇為價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確認(rèn)知。
上述現(xiàn)實(shí)之下，民法典明確因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任，就為見(jiàn)義勇為的責(zé)任劃定提供了權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，為見(jiàn)義勇為可能遭遇的不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)建立了一道“屏蔽門”，可以最大限度免除“好人”仗義出手的現(xiàn)實(shí)之憂。同時(shí)，這也為地方相關(guān)條例和法律的修訂完善，提供了更好的支撐。
當(dāng)然，民法典的免責(zé)條款，只是從法律上呵護(hù)見(jiàn)義勇為等善舉的一個(gè)方面內(nèi)容。如其中還規(guī)定，因保護(hù)他人民事權(quán)益使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒(méi)有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無(wú)力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。這是對(duì)侵權(quán)人和受益人責(zé)任作出的清晰劃分，同樣有利于從法律上壓縮人們對(duì)“敢不敢扶”、“能不能救”的現(xiàn)實(shí)顧慮。這方面的內(nèi)容在地方條例的修訂中，也應(yīng)該予以體現(xiàn)。
來(lái)源：新京報(bào) 作者：羽木
